順德先飲VOCs排污權(quán)交易“頭啖湯”
來源：中國環(huán)境報 閱讀：3571 更新時間：2016-07-04 16:11廣東省佛山市順德區(qū)排污權(quán)交易試點近日啟動第一批排污權(quán)交易，8家木質(zhì)家具制造企業(yè)作為順德試水排污權(quán)交易的首批企業(yè)，為取得所需的VOCs（揮發(fā)性有機化合物）排污總量指標進行了激烈競價。
“以VOCs作為污染物因子開展排污權(quán)試點，過去在全省乃至全國范圍內(nèi)也并不多見。”廣東省環(huán)保廳負責人指出，順德區(qū)排污權(quán)交易試點啟動，促成了廣東首批VOCs排放權(quán)交易成交，為全省區(qū)域試點工作的推進邁出了實質(zhì)性的一步。
首批交易，成交額達22.4658萬元
順德區(qū)首批排污權(quán)交易在全省排污權(quán)交易統(tǒng)一平臺——廣東省環(huán)境權(quán)益交易所進行，以電子競價的方式出讓VOCs排污指標共5噸/年，使用期為5年。根據(jù)電子競拍的交易規(guī)則，此次交易底價為8000元/噸/年，每次加價最低為200元/噸/年，最高可達1000元/噸/年，最后以價高者投得。
而記者在現(xiàn)場了解到，此次參與競價的8家木質(zhì)家具制造企業(yè)的需求量為6.8噸。對于為何不按企業(yè)的實際需求量出讓排污指標，順德區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局（以下簡稱“順德區(qū)環(huán)運局”）副局長吳志偉介紹說，“我們希望通過這次試點，體現(xiàn)‘容量有限、資源有價、使用有償’的環(huán)保理念，促使企業(yè)自覺控制和減少排放，從而實現(xiàn)VOCs總量的有效控制。”
或許正是因為排污權(quán)供應量緊張，經(jīng)過7個回合的激烈爭奪，最終7家企業(yè)以平均9085.7元/噸/年的成交價格，買走這次出讓的全部排污指標，總成交額為22.4658萬元。順德區(qū)環(huán)運局表示，成交費用將用于日后順德區(qū)環(huán)境污染防治和環(huán)保監(jiān)管能力建設。
新增排放量小于0.2噸/年，可直接購買
“不僅僅是參與競價的8家企業(yè)，今后，順德木質(zhì)家具制造和制鞋行業(yè)有新增VOCs排放的新建、改建、擴建項目的所屬單位，在申請環(huán)評審批前，須通過有償方式取得新增排污權(quán)。”吳志偉介紹說。
順德家具、鞋業(yè)企業(yè)多，VOCs使用量大，是當?shù)刂匾拇髿馕廴疚飦碓。順德這次啟動的排污權(quán)交易，是在全省試點工作的總體框架下，從自身的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)特點出發(fā)，選取木質(zhì)家具制造和制鞋行業(yè)的VOCs開展試點。
新增排放量小于0.2噸/年的受讓申請單位，按排污權(quán)有償使用初始價格和5年有效期，可直接向順德區(qū)環(huán)運局購買排污指標；新增排放量不小于0.2噸/年的受讓申請單位，則需根據(jù)《順德區(qū)排污權(quán)交易規(guī)則（試行）》相關(guān)要求完成受讓程序，按排污權(quán)成交價格通過排污權(quán)交易平臺取得新增排污指標。
“當然，合法取得排污權(quán)的排污單位可以通過提升污染治理水平等方式，騰出富余排污權(quán)，并通過排污權(quán)交易平臺出讓，獲得收益，但交易價格不得低于排污權(quán)有償使用初始價格。”吳志偉說。
據(jù)介紹，排污權(quán)有償使用初始價格是根據(jù)本區(qū)試點行業(yè)社會平均治理成本、環(huán)境資源稀缺程度、供求關(guān)系和社會承受能力等因素，由順德區(qū)物價部門會同順德區(qū)財政、環(huán)保部門按有關(guān)規(guī)定報上級主管部門核準后執(zhí)行。
“價格還算理想，符合我的預期吧。”佛山市森拿美家具有限公司總經(jīng)理說，“排污不再免費，企業(yè)的成本肯定會增加。這次能買到排污指標，我們就能名正言順地使用指標，放心擴大生產(chǎn)。”
先行先試，采用電子競價方式
“順德能在全省率先開展VOCs排污權(quán)交易，是因為順德開展排污權(quán)交易研究工作啟動早，基礎扎實。”廣東省環(huán)保廳負責人指出，特別是2014年7月順德區(qū)被列入廣東省排污權(quán)有償使用和交易試點后，抓緊配套完善相關(guān)的政策規(guī)范，組織開展對VOCs排放情況的摸底調(diào)查，積極探索VOCs指標分配、監(jiān)測核算、初始定價、總量控制等的技術(shù)和評估方法，有序推進試點工作。
“順德的排污權(quán)交易，不但是率先采用以VOCs作為污染物因子開展排污權(quán)試點，而且是第一批就直接采用電子競價方式，市場化程度更高，交易起點高，實施難度大。”廣東省環(huán)保廳負責人介紹說。
排污權(quán)有償使用和交易是廣東環(huán)保部門深化改革的重要內(nèi)容，目前廣東省已經(jīng)同意佛山市、東莞和順德區(qū)作為省內(nèi)排污權(quán)交易試點單位。其中，佛山市已經(jīng)啟動排污權(quán)一級市場指標分配工作，東莞市正在抓緊制定完善相關(guān)政策體系。
