化工項(xiàng)目集中上馬 水污染有蔓延之虞
龍年伊始，中國又接二連三地出現(xiàn)重大水源污染事件，再次敲響了“水污染”的警鐘。
前不久，江蘇省鎮(zhèn)江市區(qū)自來水發(fā)生苯酚污染事件，這已經(jīng)是龍年里第二起較為嚴(yán)重的水污染事件了。兩次污染事件都引起了公眾對(duì)于飲用水安全的恐慌，并再次發(fā)生了市民“搶水”事件。
細(xì)細(xì)看來，鎮(zhèn)江水污染事件并非偶然。眾所周知，世界上最大的化工生產(chǎn)區(qū)就坐落在中國的“長三角”地區(qū)，廣泛分布在江蘇省和上海市。
化工行業(yè)長期以來是“長三角”的重要經(jīng)濟(jì)支柱，但這個(gè)支柱正在展現(xiàn)它令人恐怖的一面——化工污染。在“長三角”的化工企業(yè)中，小化工企業(yè)在數(shù)量上占絕對(duì)數(shù)量，僅江蘇宜興和武進(jìn)地區(qū)化工企業(yè)就曾達(dá)上千家之多，形成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)化工”模式。以南京為例，目前，南京的化工企業(yè)總共575家。其中危化品生產(chǎn)企業(yè)346家，而且分布很廣。
中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)指出，全國一半以上的化工企業(yè)集中在長江流域。一方面是由于長江流域的水資源豐富，因?yàn)榛ば袠I(yè)的水耗較大，發(fā)展煤化工、石油化工、天然氣化工等都需要大量的水資源；另一方面是由于華東地區(qū)是石化產(chǎn)品的主要消費(fèi)地區(qū)，且該地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，將化工企業(yè)建在長江流域?qū)⒛芨咏咏M(fèi)市場，并能有效降低企業(yè)的運(yùn)輸成本。
喜歡選擇“近水而居”的化工廠對(duì)整個(gè)長江流域形成了威脅。“長三角的化工企業(yè)中，大部分是20世紀(jì)80年代發(fā)展起來的小化工企業(yè)。現(xiàn)在這些小化工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)普遍開始老化，污染事故發(fā)生的概率將會(huì)越來越高，隨之各種化工污染事件也將會(huì)頻繁發(fā)生。”《中國水危機(jī)》作者、公眾環(huán)境研究中心(NGO)主任馬軍在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說。
更加令人擔(dān)憂的是，十二五期間，化工企業(yè)擴(kuò)張的趨勢仍將繼續(xù)，而且是從長江流域向全國各地?cái)U(kuò)散。剛剛發(fā)布的《石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中規(guī)定，“十二五”期間，全行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，總產(chǎn)值年均增長13%左右。到2015年，石化和化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值增長到14萬億元左右。
化工企業(yè)在各地也成了“香餑餑”。包括新疆、山東在內(nèi)的多個(gè)省份都大舉興建化工園區(qū)。“由于化工行業(yè)前利潤較高，帶動(dòng)上下游行業(yè)能力較強(qiáng)。各地都希望有自己的化工園區(qū)來帶動(dòng)GDP。因此，化工行業(yè)分布呈現(xiàn)‘遍地開花’的態(tài)勢，大的地方大搞，小的地方小搞，反正到處都是。”馬軍說。
那么，在化工業(yè)集中爆發(fā)的時(shí)代，各地應(yīng)該如何預(yù)防水污染事件的頻繁發(fā)生呢？
馬軍認(rèn)為，預(yù)防水污染事件頻繁發(fā)生要做好管理工作。“從國外經(jīng)驗(yàn)看，環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)防止污染起到了很大的作用。但我國實(shí)屬例外。環(huán)評(píng)已經(jīng)搞了30年，效果卻一般般。其原因就在于政府管理比較虛弱。”
雖然中央很重視環(huán)境污染問題，也出臺(tái)了很多的政策，但政策的落實(shí)情況不一定盡如人意。北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院教授丁愛中表示，真正到地方的層面，落實(shí)很困難。比如說，很多的企業(yè)，包括排放污染的企業(yè)，都是地方招商引資引進(jìn)來的企業(yè)。地方政府對(duì)這種企業(yè)是開綠燈的。
對(duì)此馬軍建議，對(duì)于新建該建項(xiàng)目，中國有關(guān)部門必須做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不合格項(xiàng)目堅(jiān)決禁止上馬。同時(shí)，有關(guān)部門還應(yīng)該把環(huán)評(píng)的結(jié)果公之于眾，接受公眾的監(jiān)督。對(duì)于已建項(xiàng)目，中國應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，并打開環(huán)境訴訟的大門，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，真正讓污染者為污染事件買單。
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