嚴守環境風險底線，推動固廢和化學品環境管理向縱深發展
專訪生態環境部固體廢物與化學品司司長任勇
【谷騰環保網訊】2023年全國生態環境保護工作會議指出，過去一年生態環境部全力防范與化解生態環境領域風險隱患，《新污染物治理行動方案》將14種類新污染物納入重點管控清單、113個地級及以上城市和8個特殊地區全面啟動“無廢城市”建設、白河硫鐵礦污染治理和“錳三角”地區錳污染綜合整治工作取得重要進展，固體廢物與化學品治理向縱深發展。
步入2023年，如何守好“一廢一庫一品一重”生態環境風險底線？如何加強固體廢物特別是危險廢物全過程環境監管？又如何推進新污染物治理和“無廢城市”建設？本報記者近日專訪了生態環境部固體廢物與化學品司司長任勇。
中國環境報：過去一年，生態環境部全力防范與化解生態環境領域風險隱患，全面排查生態環境領域各類風險隱患，積極推進廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理，完成全國1萬余座尾礦庫環境風險排查，為人民群眾營造了良好的生產生活環境。今年圍繞“一廢一庫一品一重”，固體司有何規劃？
任勇：我們將緊盯重點領域環境風險防控。一是持續提升危險廢物生態環境風險防控水平。繼續深入推進危險廢物監管和利用處置能力改革。推動危險廢物“1+6+20”重大工程建設取得實質性進展。以危險廢物為重點，持續提升固體廢物與化學品信息化環境監管水平。持續開展危險廢物規范化環境管理評估。深入推進小微企業危險廢物集中收集試點。研究建立廢鉛蓄電池等高價值、低風險的大宗危險廢物全國跨省轉移審批“白名單”機制。
二是不斷強化尾礦庫污染治理。深入推進尾礦庫污染隱患排查治理，加快補齊尾礦庫配套污染防治設施。調整完善尾礦庫分類分級監管清單，推動尾礦庫分類分級環境監管制度落地落實，持續加強長江經濟帶、黃河流域等重點區域尾礦庫污染治理。
三是深入推動重金屬污染治理。動態更新涉重金屬重點行業企業清單，推動實施重點行業企業升級改造和深度治理，持續減少重點行業重金屬污染物排放。加強對重點省份減排進度督導與分析研判。加強涉鉈污染源排查整治。
四是持續推動國際公約履約工作。印發《斯德哥爾摩公約》修正案生效公告，編制實施修正案國家實施計劃，淘汰一批持久性有機污染物。配合國務院審議《水俁公約》修正案，編制第二次簡版國家報告。
中國環境報：黨的二十大報告對開展新污染物治理作出明確部署。去年，國務院辦公廳印發了《新污染物治理行動方案》，目前各省份也陸續出臺了地方新污染物治理工作方案。固體司在新污染物治理方面做了哪些工作，今年有何打算？
任勇：黨中央、國務院高度重視新污染物治理工作。習近平總書記多次就新污染物治理作出重要指示。黨的二十大將開展新污染物治理作為深入推進環境污染防治的重要任務進行部署，明確了新污染物治理工作在生態文明建設和美麗中國建設中的戰略定位。2022年5月，國務院辦公廳印發《新污染物治理行動方案》，明確了新污染物治理對促進以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰的重要作用，體現了深入打好污染防治攻堅戰延伸深度、拓展廣度的新要求。
2022年是全面推動《新污染物治理行動方案》落實的開局之年，重點安排部署包括以下幾個方面：一是成立新污染物治理部際協調小組，明確各有關部門任務分工和雙年度工作安排，組建新污染物治理專家委員會；二是印發《重點管控新污染物清單（2023年版）》，著力防控重點管控新污染物的環境風險；三是通過新聞發布會、專家解讀、制作新媒體產品等多種形式開展科普宣傳；四是指導各省份編制地方工作方案，目前全國已有25個省級人民政府印發了地方新污染物治理工作方案，相關工作在全國范圍內有序推進。
接下來，新污染物治理工作是抓落實?？傮w思路是以有效防范新污染物環境與健康風險為核心，遵循全生命周期環境風險管理理念，加強制度和科技支撐保障，健全新污染物治理體系。按照《新污染物治理行動方案》中明確的“篩、評、控”和“禁、減、治、引”的技術路線，通過開展有毒有害化學物質環境風險篩查和評估，精準識別出環境風險高的新污染物，科學制定全過程環境風險管控措施，依法落實對重點管控新污染物的禁止生產使用、限制用途含量、排放治理等環境風險管控要求，并發揮優化倒逼作用，引領行業綠色發展。
2023年，落實《新污染物治理行動方案》的重點工作是：制定化學物質環境信息調查制度，修訂中國嚴格限制的有毒化學品名錄，全面落實新化學物質環境管理登記制度，組織完成首輪化學物質環境信息調查，啟動新污染物治理試點工程，落實《重點管控新污染物清單（2023年版）》，淘汰一批持久性有機污染物，逐步提升新污染物治理能力和水平。
中國環境報：“無廢城市”建設工作開展以來，已經成為我國治理固廢的重要抓手。“無廢”理念逐漸深入人心，綠色飯店、綠色學校等“無廢細胞”深入城市各角落。今年以來，吉林、河南、重慶等地接連印發“無廢城市”建設方案，“無廢城市”建設工作鋪展開來，固體司將采取何種舉措推動“無廢城市”高質量建設？
任勇：高質量是“無廢城市”建設的生命線，2023年的工作重點包括4個方面。一是指導推動地方扎實落實建設方案。利用“無廢城市”信息化管理平臺加強工作調度。同時，強化實地調研和精準技術幫扶，充分發揮省級生態環境部門積極性，推動相關城市和地區扎實推進“無廢城市”建設，落實“無廢城市”建設各項任務和工程項目。
二是積極推動探索創新。選擇有意愿、有條件的省份承擔“無廢城市”建設探索創新任務，圍繞固體廢物重點領域和關鍵環節，在全省域或區域范圍內開展系統解決方案的探索創新，解決一批共性、突出、重大和重點問題，形成一批可復制推廣模式。
三是指導各地加強項目融資。會同國家開發銀行開展“無廢城市”建設項目融資模式試點工作，選擇一批有積極性、有條件的城市開展投融資試點，并逐步推開，重點解決城市有關項目融資難題，增強城市“造血”功能。
四是打造多方位宣傳矩陣。召開“無廢城市”建設工作推進會，指導有關單位組織“無廢城市”市長論壇，同時通過公眾號、短視頻等加強對“無廢城市”建設成效的宣傳引導，強化新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，全方位營造“無廢”氛圍。
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